Approche méso-économique

L'étude des coûts et des avantages environnementaux d'une communauté urbaine et industrielle s'effectue, traditionnellement, soit par type de pollution, soit globalement, pour l'ensemble de la pollution urbaine d'un pays.
Pour une pollution donnée, les coûts de dégradation sont le plus souvent répertoriés en fonction des coûts supportés par une municipalité (coûts de collecte des déchets, coûts de traitement des eaux usées, et ainsi de suite). Au niveau national, l'évaluation des coûts environnementaux tente plutôt de saisir les conséquences économiques de la non-action environnementale, tous dommages confondus. Pour le Maroc, par exemple, ces coûts globaux ont été estimés à quelque 8 % du PIB (Plan d'action marocain pour l'environnement).

Nous avons donc, d'un côté, des coûts municipaux de gestion de l'environnement et, de l'autre, des coûts globaux à l'échelle d'un pays, sans demi-mesure. Ni l'une, ni l'autre approche ne vient éclairer l'ensemble de ces enjeux à l'échelle d'une communauté urbaine et de l'ensemble de ses activités économiques. Dans quelle mesure une ville contribue-t-elle à la dégradation de l'environnement repérée au niveau national ? D'un autre côté, quels sont les avantages économiques pour une ville d'agir en faveur de l'environnement ?

C'est l'objet de l'approche méso-économique que d'évaluer les coûts et avantages environnementaux d'une communauté urbaine compte tenu de ses multiples activités. Les communautés urbaines du Grand Irbid (Jordanie) et du Grand Agadir (Maroc) ont été choisies comme sujets d'étude.

Profil méso-économique des coûts et avantages environnementaux d'une communauté urbaine

L'évaluation des coûts et bénéfices environnementaux appliquée à une communauté urbaine et industrielle livre le profil économico-environnemental de celle-ci. Ce profil "méso-économique" est saisi à travers le "métabolisme" de l'ensemble des activités économiques (ménages, industries, tourisme, agriculture, etc.) de cette communauté, par domaine environnemental, en termes de coûts des dommages et de coûts de remédiation.

Méthodologie

Une ville peut être saisie de multiples manières: à travers son urbanisme et sa localisation, suivant ses fonctions urbaines, sociales et économiques, selon son degré d'urbistique, via l'entretien de ses réseaux ou encore par son rayonnement culturel, sa vocation industrielle ou touristique et sa qualité de vie.

Elle peut aussi être comprise comme un système complexe de relations sociales et économiques des hommes entre eux et avec leur environnement, ou encore comme un écosystème réunissant systèmes naturels et systèmes humains tout en étant englobé dans un système plus vaste, national, régional, mondial.

Dans l'approche méso-économique du Grand Irbid et du Grand Agadir, l'enjeu est plus simplement de considérer ces agglomérations dans leur métabolisme " industriel " au sens où, à travers leurs activités économiques - par définition " industrieuses ", elles transforment des ressources, produisent des biens et des services, génèrent des rejets et exercent des pressions sur les écosystèmes desquels elles dépendent.

Cette vision fixe les frontières du système étudié : il s'agit des flux de la nature et de l'économie et de leur transformation - leur métabolisme - à l'échelle d'une communauté urbaine.

L'objectif est ainsi tout d'abord de saisir l'ordre de grandeur de ces flux, de les comptabiliser ensemble avec leurs transformations et l'impact de ces dernières sur l'environnement. Il consiste ensuite à estimer en termes économiques les conséquences de ces actions, d'une part, en termes de coût de la dégradation de l'environnement et, d'autre part, en termes de coûts de remédiation susceptibles d'éviter ou de réparer cette dégradation. Enfin, ces valeurs sont exprimées par rapport à la somme des valeurs ajoutées des activités de la ville.

Aide à la décision

Les résultats des précédentes étapes sont ensuite interprétés en termes d'économie et d'environnement, des analyses de sensibilité sont produites et des recommandations proposées. Les interprétations permettent d'affiner les priorités retenues et de qualifier leur importance sous la forme de ratios avantages/coûts. Les analyses de sensibilité permettent de répondre, dans la mesure du possible, à des questions du type: "Que se passe-t-il si le prix de l'eau augmente? Cette augmentation doit-elle se faire de manière différenciée? Quelles incitations d'ordre économique sont-elles à mettre en place?"

Des simulations sont également réalisées afin de soutenir les recommandations pouvant être faites à l'échelle de la gestion économico-environnentale de la ville. En particulier, cela permet à la ville analysée de se situer par rapport aux coûts totaux du pays et, dans la mesure du possible, à ceux d'autres agglomérations du même pays ou de pays différents.

Applications

L'établissement des profils méso-économiques du Grand Irbid et du Grand Agadir est en cours de réalisation par Ecosys et SBA. Ce projet s'inscrit dans le cadre de la Coopération suisse en Méditerranée.

Carte d'Irbid (Jordanie)

Carte d'Agadir (Maroc)

Approche méso-économique du secteur du ciment dans les pays arabes

Indicateurs méso-économiques (téléchargement)